Por Gabriel E. Manzanilla
CHETUMAL, 24 de abril.- La XV Legislatura del Congreso del Estado dio entrada a una iniciativa presentada por el gobernador Carlos Manuel Joaquín González, que tiene por objetivo impulsar una nueva Ley del Notariado, que proporcione un equilibrio y parámetros objetivos en la creación de notarías, así como generar las disposiciones legales que fortalezcan la función notarial, se supervise eficazmente el cumplimiento de la ley, y se garantice la legalidad y certeza jurídica de las actuaciones notariales.
Durante la sesión ordinaria número 24, presidida por la diputada Leslie Hendricks Rubio, el Congreso del Estado dio lectura y turnó a comisiones la Iniciativa de Ley del Notariado para el Estado de Quintana Roo; presentada por el contador público Carlos Manuel Joaquín González, gobernador del estado de Quintana Roo.
Como parte de la exposición de motivos se explica la necesidad de crear una nueva Ley del Notariado que responda a la actualidad cambiante del estado, pues la que actualmente se tiene es obsoleta y data del año 2007, teniendo sus últimas reformas en 2010.
El documento señala que desde el año de 1975 a la fecha, el estado ha otorgado 124 patentes de notarios públicos y 39 de notarios auxiliares, tratándose de un aumento inusitado si se compara con otras entidades.
Asimismo, de 45 patentes de notarías expedidas en 30 años, por cinco administraciones gubernamentales, en donde en las dos últimas se otorgaron 78 patentes.
En ese sentido, se propone que la creación de notarías tenga un equilibrio y parámetros objetivos, estableciendo que no debe superarse la proporción de una notaría por cada quince mil habitantes.
Además, por la elevada responsabilidad del fedatario ante la sociedad; ante el gran número de notarios públicos en ejercicio y la gran cantidad de instrumentos que se producen anualmente, es necesario que se dicten disposiciones legales que fortalezcan la función notarial, se supervise eficazmente el cumplimiento de la ley, y se garantice la legalidad y certeza jurídica de las actuaciones notariales.
A raíz de lo anterior se busca generar un marco moderno que incorpore los avances tecnológicos en la función notarial garantista, ampliando las facilidades para que los ciudadanos puedan inconformarse por irregularidades de los fedatarios, bien sea por acción u omisión en sus funciones; que amplíe la supervisión del ejercicio notarial incluyendo mecanismos alternos de solución de controversias como la mediación y la conciliación.
Con el objetivo de asegurar un notariado confiable y con la preparación necesaria, se proponen exámenes de oposición imparciales y transparentes para obtener patente de notario público, dejando de ser la asignación una atribución que defina únicamente a las autoridades.
También se establece la creación de un Jurado Dictaminador, que estará constituido en su totalidad por notarios públicos designados por los Poderes Ejecutivo y Judicial, junto con el Consejo de Notarios, para que la sociedad tenga la certeza de que los nuevos notarios que aspiren al cargo cuenten con conocimientos prácticos y teóricos de su desempeño.
De la misma manera se propone crear la figura de aspirante al ejercicio del notariado.
Para mayor confianza de las personas que solicitan los servicios de un notario, se establece la responsabilidad solidaria del notario titular hacia los actos que realice su notario auxiliar.
Para evitar que personas no autorizadas ofrezcan o brinden servicios notariales, se equiparán dichas conductas al delito de Usurpación de Profesiones, con las correspondientes sanciones penales previstas en el Código Penal del estado de Quintana Roo, entre otros aspectos incluidos en la propuesta de ley.
Por otro lado, en la misma sesión ordinaria, la XV Legislatura dio entrada a una iniciativa ciudadana de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Quintana Roo, presentada por la ciudadana Silvana Chávez Flores, coordinadora general de la Alianza por el Derecho a la Vida.
La propuesta, presentada en términos de la Ley de Participación Ciudadana del Estado, busca incorporar la perspectiva de familia en la administración pública, de manera que su actuar y organización se rija bajo este principio de manera transversal entre las instancias centrales y paraestatales, impulsando el desarrollo de cada uno de los miembros de la sociedad con un sentido de comunidad.
De igual forma, se dio lectura y se turnó a comisiones para su análisis, una iniciativa para declarar patrimonio cultural intangible del estado de Quintana Roo, la fiesta de la Santa Cruz de Sabán, que se celebra anualmente en el poblado El Cedral, ubicado al sur de la Isla de Cozumel.
Los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Nueva Alianza en la XV Legislatura, emitieron un posicionamiento respecto de la publicación de datos personales de servidores públicos del magisterio por parte de la Secretaría de la Función Pública.
Al término se realizó una segunda sesión ordinaria, la número 22, donde se dio lectura a una iniciativa de decreto, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Educación del Estado de Quintana Roo; de la Ley para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad del estado de Quintana Roo y de la Ley de la Infraestructura Educativa del Estado de Quintana Roo, en materia de educación especial.
Finalmente, el Pleno de la XV Legislatura eligió a los diputados Ramón Javier Padilla Balam y Luis Ernesto Mis Balam, como presidente y vicepresidente de la mesa directiva para el tercer y último mes de sesiones, respectivamente.
